为进一步引导高校毕业生在社会主义新农村建设和促进区域经济协调发展中发挥积极作用，促进高校毕业生就业创业，贯彻落实国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）有关精神，根据共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部实施大学生志愿服务西部计划（以下简称"西部计划"）的有关文件精神，进一步健全工作机制、完善政策措施，推动西部计划健康科学发展，为构建社会主义和谐社会贡献力量，特制定2009年西部计划实施方案。一、工作内容
2009年由中央财政支持的全国项目按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，选派万名左右的普通高等学校（以下简称"高校"）应届毕业生，到基层乡镇一级从事为期1-3年的志愿服务工作。继续实施支教、支医、支农、全国农村党员干部现代远程教育、西部基层检察院、西部基层法律援助、西部基层人民法院、开发性金融和西部农村平安建设、灾后重建（原抗震救灾）等专项行动，新增加基层青年工作专项行动（原"农村区域化"专项行动不再单独实施），完善2009年延长为2年期、3年期志愿者和2009年新招募志愿者的管理服务工作。
二、主题口号
　　到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去
三、2009年宣传口号
　　新西部、新生活、新成长
四、招募工作
　　报名时间为4月15日至5月10日。报名学生登陆西部计划网站（xibu.youth.cn）和中国志愿者网站(www.zgzyz.org.cn)查看有关情况，填写《西部计划报名登记表》。5月11日起，各高校项目办在省级项目办指导下，选拔志愿者。6月下旬，招募省项目办审核本省录取的志愿者名单，并及时反馈至服务省项目办，同时报全国项目办。
　　1. 报名审核
　　（1）网上报名。4月15日至5月10日，报名学生可登陆西部计划网站（xibu.youth.cn）和中国志愿者网站(www.zgzyz.org.cn)查看有关情况，填写报名信息。
　　（2）打印报名表。报名学生从西部计划信息系统下载打印《报名登记表》。
　　（3）交表。报名表由辅导员或院系团委负责人签字，并由所在院（系）党组织盖章后，5月11日前交至本校项目办。
　　（4）审核。高校项目办在收到学生的《报名登记表》后，及时对其在网上报名填写信息的真实性等情况进行审核。审核后，在"西部计划信息系统"中填写审核意见。
　　2. 选拔志愿者
　　（1）选拔标准。
　　a.具有志愿精神
　　b.学分总绩点（或学业成绩）排名在本院系同年级学生总数前70%之内
　　c.通过本校毕业体检和西部计划体检
　　d.获得毕业证书
　　e.本科及本科以上学历优先
　　f.优秀学生干部和有志愿服务经历者优先
　　g.西部急需的农、林、水、医、师、金融、法学类专业者优先
　　h.入学前户籍所在地在西部地区者优先
　　i.已录取为研究生的应届高校毕业生和在读研究生优先
　　j.参加基层青年工作专项行动的志愿者应累计有1个月以上基层工作、志愿服务经历或者曾获校级及以上表彰奖励、担任过各级团学组织主要负责人
　　从2009年开始，西部计划服务期由1-2年调整为1-3年。西部计划志愿者首次签约期为1年或3年。签约1年的志愿者在服务期满后可以于下一年度3月提出延期服务申请，经服务县项目办同意并报服务省项目办，全国项目办根据下一年度服务岗位计划和各专项行动岗位要求，确定延期志愿者名单。
　　(2) 笔试、面试。5月11日起，各高校项目办在省级项目办指导下，根据本校招募指标及服务岗位，考察报名学生的政治思想素质、学习成绩、志愿服务经历等情况，并组织对报名的高校毕业生开展笔试、面试工作择优选拔志愿者。要协调学校教务处、学生工作部（处）等有关部门，对入选的报名者逐一进行包括心理测验在内的面试。面试结果要书面备案。受省项目办委托与面试合格的志愿者及时签订《招募协议》。有条件的招募省可在高校选拔的基础上，进一步通过组织集中笔试、面试等进行选拔。
　　(3) 统一体检。6月5日前，招募省项目办统一指定时间和医院，由各高校项目办组织本校入选的报名者进行集中体检，体检项目和标准见附件2。体检不合格的，要在本校及时调换。
　　高校所在地为省会城市的，由招募省项目办统一组织体检；高校所在地在地（市）的，可由省项目办委托地（市）团委负责统一组织。志愿者体检应选择在三级乙等（含三级乙等）以上医院，无三级乙等医院的城市，应组织志愿者到当地二级甲等医院体检。
　　
　　(4) 公示。6月中旬，高校项目办公布录取志愿者名单并在校园网公示3天。若无异议，将志愿者名单报招募省项目办。
　　(5) 录取志愿者。6月中旬，招募高校根据综合面试、体检、公示情况录取志愿者，同时在"西部计划信息系统"中确认名单并上报招募省项目办。招募省项目办对本省录取的志愿者名单审核后，在团省委网站公示三天后，通过"西部计划信息系统"报全国项目办并将结果及时反馈至服务省项目办。
　　(6) 督导检查。6月上旬，在志愿者选拔录取阶段，全国项目办将到各地、高校对招募选拔工作开展督导检查，重点检查招募工作流程中体检、公示等重点工作环节，各省项目办也要根据本省招募选拔的实际情况进行自查。
　　(7) 审定确认
　　a.6月下旬，全国项目办委托各招募省项目办向志愿者发《确认通知书》（注明服务岗位、培训报到时间地点及联系方式）。
　　b.7月上旬，全国项目办通过"西部计划信息系统"汇总审定入选志愿者名单，并向社会公布。
　五、集中培训及上岗
　　1. 做好服务
　　为加强志愿者管理，志愿者服务期间，户口、档案保留在毕业高校；服务期满后志愿者通过双向选择落实工作单位，学校再发放报到证。
　　2. 实习见习
　　有条件的招募省要充分利用毕业生离校前的时间，对入选志愿者开展基层工作和群众工作方法、志愿服务理念、安全健康、就业、创业服务等内容的培训，并根据岗位专业要求，开展相关见习、实习。同时根据本省实际组织志愿者派遣前的短期集中培训。
　　3. 集中派遣培训
　　7月26日、27日，各招募省项目办派工作人员集中组织本省志愿者到服务省培训地报到并参加由服务省项目办统一组织的培训。志愿者携《确认通知书》、毕业证和本人身份证件，培训自7月28日开始，不得少于4天。服务省项目办应在7月10日前确定志愿者报到培训具体地点、联系方式，报全国项目办并通知对口招募省项目办。
　　4. 志愿者补招
　　培训派遣期间，如出现入选志愿者流失，各服务省项目办根据实际情况向全国项目办提交补招申请后，开展志愿者补招，补招工作需严格按照全国项目办制定的志愿者选拔条件和体检等选拔程序，从志愿者后备人才库选拔并经培训后方可派遣到岗。
　　5. 志愿者信息确认
　　志愿者到达服务地后，需在8月15日前登陆西部计划信息系统，填写确认有关服务信息，内容包括：服务岗位，服务地联系电话，发放补助专用青年卡（农行）卡号。
　　6. 3年期志愿者学费和助学贷款代偿相关事项
按照国家有关规定，从2009年开始，对参加西部计划并到西部地区县以下农村基层单位履行3年服务期限的应届毕业生，实施相应的学费和助学贷款代偿。
六、总结表彰
　　各服务省要依据评估考核的结果，按照共青团中央、教育部、财政部、人事部《关于实施大学生志愿服务西部计划的通知》（中青联发[2003]26号）规定进行总结表彰。主办单位将继续联合表彰优秀志愿者和相关项目办。
七、政策保障
　　　　1. 服务期间，志愿者可享受一定的生活补贴（含交通补贴）。服务单位应为志愿者提供住宿等必要的生活条件。
　　2. 服务期间，志愿者党团关系转至服务单位，户口和档案保留在毕业高校，免收服务费用。志愿者服务期满后，根据本人意愿可回到入学前户籍所在地或到其他地区就业，凡落实了接收单位的，按照接收单位所在地的毕业生就业接收政策办理相关手续，其择业期根据服务年限顺延。
　　3. 服务期间，相关部门可安排志愿者兼职或专职担任所在乡镇团委副书记、学校、青年中心及其它服务单位的管理职务。
　　4. 服务期满，对志愿者作出鉴定，存入本人档案；考核合格的，颁发证书，作为志愿者服务经历和就业、创业的证明。
　　5. 志愿者服务期满1年考核合格的，可以应届高校毕业生身份报考公务员。报考中央机关和东、中部地区公务员的，同等条件下，优先录取；报考西部地区公务员的，笔试总分加５分。
　　志愿者服务所在地和原籍所在地招考公务员，应将符合条件的志愿者纳入招考范围。志愿者服务期未满1年的，可以社会在职人员身份报考公务员，但不享受相关优惠政策。
　　6. 志愿者服务期满1年考核合格的，3年内报考研究生，初试总分加10分；同等条件下，优先录取。
　　已被录取为研究生的应届高校毕业生参加西部计划的，学校应为其保留学籍。有条件的高校可以奖学金的方式鼓励应届毕业生参加西部计划。
　　7. 原服务单位和服务地国有企事业单位有职位空缺需补充人员时，应优先考虑接收服务期满考核合格的志愿者。参加支教服务的志愿者，并符合农村义务教育阶段学校教师特设岗位相关要求的可报名参加农村义务教育阶段学校教师特设岗位招聘，同等条件下优先录用。服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。
　　8. 志愿者服务期满1年考核合格后进入国有企事业单位的，由接收单位按照所任职务比照同等条件人员确定其职务工资标准；其服务期限，计算为工龄，其服务时间视同养老、工伤、医疗、事业等社会保险缴纳年限。在今后晋升中高级职称时，同等条件下优先评定。
　　9. 对在校期间获得助学贷款且服务期间确有还贷困难的高校毕业生参加西部计划的，学校应为其展期还贷提供帮助。
　　10. 西部计划志愿者在服务期间，享受大学生志愿服务西部计划志愿者综合保障险（详见附件3）。
　　11. 服务期为1年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务铜奖奖章；服务期为2-3年、服务期满考核合格的，授予中国青年志愿服务银奖奖章；表现优秀的授予中国青年志愿服务金奖奖章。表现特别优秀的推荐参加中国青年五四奖章、中国十大杰出青年、中国十大杰出青年志愿者、国际青少年消除贫困奖等评选。
　　12. 各地出台的政策如优惠于以上政策则参照各地政策执行。西部计划各专项行动制定的相关政策如优惠于以上政策则参照其政策执行。
　八、经费保障
　　1.志愿者补贴。志愿者服务期间中央财政给予一定补贴。生活补贴为每人每月680元，同时根据所在服务地享受艰苦边远地区津贴（按照人事部、财政部《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》，全国有984个县、市、区纳入实施艰苦边远地区津贴范围，每月津贴标准分别为：一类区65元，二类区120元，三类区215元，四类区370元，五类区640元，六类区950元），按月发放。具体标准由省项目办与本省财政厅联系后做相关解释。交通补贴按志愿者家庭所在地和服务地之间的实际里程发放，每年发放两次。志愿者的生活补贴和交通补贴由全国项目办划拨至服务省指定专户，服务省项目办统一拨付至志愿者所持银行卡中；志愿者所在服务县、服务单位要切实关心爱护志愿者，帮助他们解决生活、工作中遇到的一些实际困难和问题，有条件的地区和单位可根据实际情况给予志愿者适当生活补贴。
　　2.志愿者保险费用
　　志愿者保险由全国项目办统保，保费为每人200元。
　　3．志愿者体检费。由中央财政按照人均200元的标准给予支持，全国项目办在志愿者到岗后按照各省实际到岗人数一次性拨付给招募省项目办，由省项目办根据实际情况分配。
　　4．其它经费。各级项目办要积极争取在同级财政安排的专项工作经费中，列支培训、项目管理工作经费。服务县项目办应结合实际争取党委、政府支持，将西部计划纳入当地年度重点工作范围，并将管理经费列入同级地方财政预算。